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重庆嘉润和环保工程有限公司
时间:2019年07月29日
来源:重庆市政府采购网
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福彩3d天齐网 www.jbfmr.icu 渝北城区和场镇直饮水设施安装采购投诉处理决定书

渝北财处理〔2019〕14号

根据《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)的相关规定,现本机关对“渝北城区和场镇直饮水设施安装采购”(项目号:19A0040)作出的投诉处理决定公告如下:

一、相关当事人名称

投诉人:重庆嘉润和环保工程有限公司

法定代表人:刘光慧

委托代理人:黄代松

联系方式:18820146000

通讯地址:重庆市渝北区桃源大道长空路93号

被投诉人1:重庆市渝北区城市管理局(本级)

经办人:杨老师

联系方式:67820021

通讯地址:渝北区双凤桥街道长空路93号


二、基本信息

投诉人不服被投诉人于2019年6月17日向投诉人作出的对渝北城区和场镇直饮水设施安装采购项目(项目号19A0040)的质疑答复,于2019年6月26日向本局提出投诉。本局依法于2019年6月26日予以受理。本投诉现已审查终结。

投诉人称:

1.招标文件“第二篇招标项目技术需求”中“9、常温水箱≥10L,加热罐≥30L”,有明显的唯一性、排他性、倾向性、指定性。

事实依据:此项技术参数直指美国A.O史密斯品牌BDR800-EH30B型,为该品牌独有专利。一个水箱的产品也可达到招标文件中要求的两个水箱产品所达到的出温水需求量和效果。

2.招标文件“第二篇招标项目技术需求”中“21、最大日制水量≥800加仑约3028升,产品需是单膜单泵,提供证明文件”。有明显的唯一性、排他性、倾向性、指定性。

事实依据:此项技术参数直指美国A.O史密斯品牌BDR800-EH30B型,单膜单泵并不能体现产品的功率和稳定性,没有资料和数据证明单膜单泵比双膜双泵更节能、制水量更大、噪音更小。

3.招标文件“第二篇招标项目技术需求”中“2、投标的直饮水机和滤芯均要具有效期内的省级及以上卫生部门颁发的涉及饮用水卫生产品安全卫生许可批件及质量检测报告”。作为技术要求,不应该作为加分项进入评分标准。

事实依据:技术参数作为基本要求不应该再作为加分项进入评分标准,此处技术要求和加分、扣分条款互相矛盾,容易造成专家评审产生理解性分歧,不排除为指定品牌创造加分项及倾向性,有失公平公正。

4.招标文件“第二篇招标项目技术需求”中“23、出水口需具有热水回流杀菌,温水箱设有浸没式UV杀菌系统”。有明显的唯一性、排他性、倾向性、指定性。

事实依据:此项技术参数直指美国A.O史密斯品牌BDR800-EH30B型,为该品牌独有专利。质疑后,采购方将此项技术参数从技术需求中删除,增加到加分条款中,设定分值2分,违背采购法的公平、公开、公正。

5.招标文件“第四篇评标标准、评审因素、商务部分、售后服务、评分标准:2、有自营专属直饮水机售后服务公司的得8分,有第三方专属直饮水机售后授权服务公司或委托的服务公司的得3分,无证明得0分”。有明显的唯一性、排他性、倾向性、指定性。

事实依据:在同时满足业主所需售后服务条件的情况下并没有数据和事实证明自营专属售后服务公司比第三方授权服务公司提供的服务更好,在此设置分值有明显指定特定供应商。

法律依据:《政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇: (一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息; (二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;(七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商?!?                         

投诉人向本局提供了政府采购质疑函和质疑回复等证据材料。

为查明事实,本局于2019年6月26日向被投诉人和相关供应商送达了政府采购投诉答复通知书(渝北财采购答〔2019〕15号)及政府采购投诉书副本,要求其按期作出书面说明。

被投诉人称:

关于投诉事项1,该项技术指标美的等品牌的直饮水机也具备,不具唯一性。要求常温水箱≥10L,加热罐≥30L,是因为考虑冬天市民对热水需求量大,采购具备随时能同时出冷热水的直饮水机。

关于投诉事项2,具了解,单膜单泵的直饮水机运行时噪音更小,且美的等公司的直饮水机也具有单膜单泵技术,无唯一性、排他性、指定性。

关于投诉事项3,按照招标文件补遗执行。

关于投诉事项4,按照招标文件补遗执行。

关于投诉事项5,有自营专属直饮水机的售后服务公司说明供应商的售后服务已经形成比较规范的售后服务管理流水线,能对直饮水机的售后服务提供更有力的保证,且很多企业都可达到该要求,无指定性。


三、处理结果 (有效)

经审查,投诉事项1、2、5,根据本项目评审专家评审情况,因本项目有3家通过符合性审查的投标人的投标文件实质响应本次招标文件,属有效标,故投诉人提出的事实依据不充分;投诉事项3、4,被投诉人在投诉期间已作修改,修改后的内容不影响符合投标人资格的供应商前来参与投标。

根据投诉内容和审查结果,本局认为投诉事项1、2、3、4、5缺乏事实依据,投诉事项不成立。

依据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项的规定,本局作出处理决定如下:驳回投诉。

投诉人如对本决定不服,可以自收到本决定书之日起六十日内依法向重庆市渝北区人民政府或重庆市财政局申请行政复议,或者自收到本决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。


四、附件

政府采购投诉处理决定(嘉润和).doc 下载

重庆市渝北区财政局

2019年7月29日

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(编辑:ddm)
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